二、村级党组织活动场所建设如期施工
三、建立了“金牌调解”制度
乡党委按照市委关于成立“金牌调解”制度的要求,成立了乡党委书记为组长的工作领导小组和乡、村两级“金牌调解室”。同时,从老党员、老干部、老教师、老军人及种养能人中选聘一批群众基础好、素质高、懂法律、热心调解工作的村民代表担任调解员,并制定了“金牌调解”工作考核办法。为保证此项工作不走过场,不走形式,乡党委定期派督查组对金牌调解室进行督查,通过查台账,走访群众等形式进行满意度测评,并建立考核奖惩机制,对工作不积极的,群众不满意的村党支部实行年终考核一票否决制,对表现积极,群众满意的实行物质奖励。今年以来,我乡通过金牌调解共化解交通事故、邻里纠纷等矛盾20多起
四、远程教育学用成果转化效果明显
以开展专家“三联三帮”活动为抓手,重点抓好夏梅示范村、学用示范典型,以点带面推进。制定专家服务团队考核办法,把乡专家服务团队服务情况与干部的提拔使用、评先选优挂钩,对服务称职、服务对象评价满意率达80%以上的专家,每年发放工作补贴300元。今年上半年,我乡共举办了“玉米科学种植及施肥技术”、“单季稻栽培技术”等6次培训,通过培训,我乡上半年的农作物大部分长势良好,丰收已成定局。
五、加强党员教育管理
抓好党员教育管理,我乡结合实际主要从以下两方面入手:一是严格把关,从源头上确保发展党员的质量。按照“三优两评三公示”要求,推选入党积极分子,并组织“先上岗、后入党”今年上半年共发展4名党员;二是加强培训,增强党员的党性修养。今年上半年要请市委党校副校长开展了以“学习十八大精神,坚定理想信念”的讲课,同时组织农村党员在村委会远程教育教室观看了“农村民房抗震指南”专题讲座。
六、扎实开展民主评议党员处置不合格党员工作,加强党组织先进性建设。在市委组织部召开了有关民主评议党员工作会议后,我乡精心部署,加强组织领导,成立了由乡党委书记担任组长,乡长任副组长,班子成员为成员的领导小组,负责本次工作的监督指导,同时为每个党支部指派一名指导员全程参与具体指导党组织开展民主评议工作。
此次民主评议党员工作全乡共有41个党支部,768名党员参加评议,按照文件精神清理入党材料731份,调阅27个党(总)支部的记录本、党费收费登记等资料对党员现状进行了“五清理”,清理了违规党员25名,其中“三不党员”8名,入党材料不齐全党员4名、违反计划生育党员7名,违规放火、不按时参加组织生活、思想观念落后等党员7名,评出了14名基本合格党员,2不合格党员。同时在调查摸底的基础上为每位党员建立更加完善的基本信息管理库,为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。
在保证党组织活动场所能够正常运行之外,荷湖乡下拨了每个村党员活动经费2500元,保障党组织活动有场所、有经费、有人管,切实解决无人管事、无钱办事、无场所议事等问题,为村级组织建设工作扎实有效开展创造良好条件。
存在的问题及下一步打算
一是村、组党员干部年龄偏大,大部分是不懂电脑,群众对远程教育积极性不高,导致帮带效果不明显。
二是有些村级集体经济底子薄弱,部分村部还比较落后,村部建设不规范化。
三是党员干部的教育培训没有形成常态化,有些党组织、党员宗旨意识淡薄,理想信念模糊,存在官僚主义,享乐主义。
在下一步工作中,我们将围绕年初预定的工作计划和以上存在的问题,认真梳理、整改,着重从以下几方面下功夫:
一是加强对党员的管理。继续加强党员先进性教育,吸纳年轻有文化的农村青年加入党组织,充实党的基层组织力量。
二是加大村级组织的帮扶力度,从抓班子建设、发展经济,做好规划建设等方面入手,规范村部。
三是完善党员的培训制度,加大对党员的培训力度,对党员进行经常性教育,提高党员的党性修养,并使之成为常态化。
一、基本状况
二、主要做法
1、用心引导建组织。帮忙非公有制企业建立党组织,实现党组织的全覆盖。透过宣传启发、政策引导、典型示范、挂钩联系等办法,引导非公企业主进一步理解和支持党组织的组建工作。采取单独建、联合组建的方式,加强非公企业党组织的组建工作。本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则,对全镇非公企业党组织分类指导、合理设置、理顺关系。对党员人数超过3名、各方面条件具备的,单独建立党支部;对仅有个别党员、或没有党员的新企业,采取联合组建党支部,对于新组建的企业党组织,确保每位党员都能正常参加党组织活动。
三、当前存在的问题及下一步的工作计划
1、增强服务意识。切实在全镇上下构成一切为了发展,一切服从发展,一切服务发展的氛围,以更开阔的思路、更有效的政策、更优质的服务、更浓厚的氛围,全面优化发展环境。组织镇机关干部深入企业,为企业献计、为企业解难,着力提高党员干部、基层党组织服务企业的潜力和水平。
2、优化企业管理。着力搭建党员、职工交流平台,增进感情,稳定人心,营造和谐的党企、党群、劳资关系。开展健康有益的文体活动,多途径、多形式地开展文体活动,丰富职工业余文化生活,及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状,使党员在活动中增强归属感。
3、引导企业科学发展。紧紧围绕企业的生产经营目标,领导和带领党员、职工用心投身企业发展建设上来。着力培育企业精神,努力把党员培养成为引导员工用心向上、促进企业和谐发展的核心力量,打造政治坚定、素质过硬、团结互助、平等友爱、融洽相处的职工团队,增强企业的凝心聚力,共同推动企业发展。
今年来,镇党委以“找准优势谋发展,提升服务促和谐”的工作思路,以基层组织建设年活动为主线,凝心聚力,不断增强党员干部队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为我镇经济社会各项事业的全面发展带给了坚强的组织保证。现将一年来的工作开展状况总结如下:
一、以提能善政为核心,大力加强镇村班子建设
1、强龙头,加强镇党委的自身建设。农村工作的好坏,领导班子起着重要作用。镇党委透过“三抓”,实现“三个促进”:一是抓领导班子的学习,促进镇领导班子提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求,建立和健全了镇党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员学习理论知识,透过加强学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导潜力。二是抓思想、抓作风,促进领导班子适应新时期的需要。我们把思想作风建设当作头等大事来抓,实行班子成员挂点包村职责制,负责做好挂点村的各项工作外,要求每月下村时间不少于半个月,着力为群众办好事、实事,树立勤政为民的公仆意识,认真落实民情家访相关制度,更好地服务于农村各项工作。三是抓制度建设,促进了监督激励机制的健全和落实。我们先后建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《学习制度》、《干部职工管理制度》等多项制度。
2、强堡垒,加强农村党支部建设。一是抓好村“两委”换届选举工作。村级党组织换届选举工作从20xx年10月份全面展开,截止12月15日结束,依法选举产生村支部书记9名,支部委员21名,其中女性1人。在支部班子中,35岁以下的2人,35-50岁20人,50岁以上的8人;初中学历12人,高中学历14人,高中以上学历的4人。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行了调整,目前9个村支部书记调整了5名。与上一届相比,新一届村级支部班子成员无论从文化程度、年龄结构还是信任度、满意度上,均有了较大的提高,一些政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的年青党员脱颖而出进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。二是加强民主集中制建设,增强村班子的凝聚力和向心力。三是注重后备干部培养。按照“四化”方针和德才兼备的原则,在调查摸底、建档立卡的基础上,采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式,加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部花名册,及不培养、不成熟和“后继乏人”的问题。
二、强力开展主题活动,提升党员干部服务潜力
1、加强党员干部队伍建设,提高综合素质
镇党委始终坚持用现代科学知识充实党员干部,用党的优良传统和作风教育党员干部,进一步增强了全镇各级党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性,努力提高基层党员干部队伍素质。一是坚持党委中心学习组学习制度和干部职工星期五政治学习日制度。二是以镇党校为阵地,认真举办党员干部、入党积极分子培训班。全年共举办了村级干部培训班2期,入党积极分子培训班2期,培训干部100余人次。三是用心开展农村党员现代远程教育,全面发挥远程教育组织网络作用。镇党委以建设学习型支部为目标,紧紧围绕“让党员干部经常受教育,使广大群众长期得实惠”这一中心目标,经常组织广大党员利用现代远程教育设备进行政策、法规、科学技术等培训,使党员足不出村就能理解各种现代教育,全面发挥了农村党员远程教育组织网络的职能作用。目前,镇机关和9个行政村都配有远教设备,各支部全年集中收看各类节目62次,全年举办各种适用技术培训班2期,培训200余人。四是坚持“三会一课”制度.实行了党委班子成员每月到村党支部上党课制度。五是把发展党员工作与学习培训结合起来,促使广大党员认真学习党的路线、方针、政策,自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。在发展党员中严格遵循“坚持标准
,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,注重从致富带头人和具有初中以上文化水平的青年中发展党员。今年共发展预备党员11名,转正12名,入党积极分子22名。严格执行“三述三评三票决”制度,工作中严把程序,认真考察,对党员发展对象扩大公示面,确保党员发展质量关。六是抓好大学生“村官”的教育、培养和使用工作,使其能真正的沉下身去做事,且有潜力把事情办好,为村支部注入新的活力。七是坚持开展党员先锋创绩“百分制”年度考核,切实加强党员管理。
2、深入开展“结穷亲、助民富”活动,拓宽群众致富渠道
我镇以“加快发展、同步小康”活动为服务载体,并结合实际,采取“一帮一”为主、“一帮多”和“多帮一”为辅的形式结成穷亲帮扶对子95对,分片兜底联系群众993户,发放帮扶资金68000元,争取项目资金110余万元。对帮扶对象逐户制定帮扶计划,采取针对性措施扶贫、扶智。广大干职工对帮扶对象提出的实际困难进行全程跟踪、切实解决、及时反馈,能够及时解决的,以最快的速度予以办理。透过深入实践,因地制宜,充分挖掘帮扶潜力并取得了实效。比如云溪村刘明泉家,因双方夫妻均有残疾,在镇主要领导的帮扶下,利用农闲时间去工业园打工,一个月也能赚到20xx元,生活质量有了明显提高;江口村的帮扶对象林思泉的脚有残疾,但一向想发展种养企业,镇里特意安排分管农林水、学农业专业的彭金生同志进行帮扶,使林思泉在技术上、资金上、政策上都得到扶持,林思泉今年养猪场肉出栏达600余头,较之去年,规模翻了一番,彻底的走上了脱贫致富之路;沙屋村的陈天宝孤身一人在家,有养牛经验,但苦于无钱买牛,在镇村两级干部的联系和担保下,别人赊给他两头牛,今年产下的牛犊,收入就达20xx多元,使他看到了脱贫致富的期望。
3、深入开展“党的群众路线教育”活动,转变干部作风
党的群众路线教育实践活动开展以来,镇党委按照中央、省、市、县委的统一部署,在县委第六督导组的精心指导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕“为民、务实、清廉”的活动主题,紧密聚焦“四风”突出问题,紧密联系工作实际,扎扎实实完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的工作任务,到达了预期的目标。在整个活动中全镇18个党支部,所有党员全部参加,参与覆盖面达100%。镇党委在严格执行上级党委统一部署的基础上,立足于不同阶段的不同特点,创造性地开展工作。在活动中,搜集领导班子“四风”方面13条意见推荐,14名科级干部“四风”方面528条意见推荐;群众反映的问题,疏理后共有22条。目前,领导班子和个人的意见推荐已全部整改到位,群众反映的问题已解决18条,还有4条需要上级相关部门协助解决,并且有些需要的时间比较长,已制定相关方案与计划,将有序推进。透过这次教育实践活动的开展,镇党员干部思想认识得到提高,宗旨意识得到强化,工作作风得到改善,干群关系得到改善。
1、大力发展壮大村级群众经济,建立“五好”基层党组织。为确保实现村群众收入到达5万元以上,我镇按照“摸清家底、因村施策、盘活资源、合理开发、县镇联动、共同扶持”的思路,以基地建设为依托,不断发展壮大村群众经济。一是加强领导,县镇共扶,助推帮扶指导村群众经济发展。成立了领导小组,建立了班子成员包村联系制度,制定了实施方案,加强了与县帮扶单位的联系。二是用心调研,综合分析,帮忙各村找对群众经济发展路子。透过走村串户、召开座谈会等形式,深入研究,摸清各村群众经济发展现状。针对我镇普遍存在的荒山、荒田、荒地等“三荒”现象,提出了“盘活闲置资产,创办农业基地”的发展思路。如浯一、太岭等村透过退林还耕,新开垦的3000余亩田地,目前已多家有实力企业过来洽谈了相关项目。三是依靠优势,立足产业发展,拓宽村群众经济发展路径。对有农业产业的村,采取以群众、农户土地、山林等资源或者体力投入等入股方式,吸引群众和村民加入到产业化发展的道路上来。目前,浯一村的几百亩的莲籽基地、甘蔗基地,石江村的瑞湾果业基地,太岭村的生猪基地已经吸引了村群众和农户的加入。
2、加强流动党员管理,发展“雁归经济”。根据县委组织部要求并结合我镇外出务工的流动党员多的实际状况,于去年8月份在广东东莞成立了“升坊镇东莞流动党支部”,支部设在厚街镇由升坊藉老板开办的攀鸿鞋厂。目前,该党支部已主动与厚街镇社区党组织联系,用心参与了他们组织的活动;镇党委寄去了相关的学习资料,要求组织好党员群众学习;此外,镇主要领导也时常透过电话或网络与支部书记联系,听取党支部工作开展状况,并安排党支部书记要加强与党员之间联系,要做到有什么困难在外也有党组织可找,让在外党员有家的感觉,并要为家乡建设及招商引资做好牵线搭桥,引导流动党员回乡创业,服务家乡经济建设,真真正正发挥党支部的作用。
4、加强非公有制企业党支部的管,树党员新风。一是要透过这个平台,利用自身的优势,进行有效的沟通,促进经济的健康发展;二是支部党员要起到模范带头的作用,具体体此刻诚信经营、守法经营中。
一、加强执政能力建设,提高队伍素质
3、强化领导班子建设。坚持党委中心组学习制度,坚持民主集中制原则,班子成员之间相互协调,及时沟通,适时开展批评与自我批评,不搞一团和气,也不搞相互分离,今年虽然领导班子更换频繁,但都能按照党委分工认真履行职责,认认真真完成各项任务,各项工作都有条不紊的进行。
4、切实抓好发展党员工作。完善发展党员制度,注重在优秀青年、致富能人、青年农民中发展党员,将优秀青年、生产骨干培养成为农村、非公经济组织和社会组织中的入党积极分子。着力解决农村发展党员难、党员年龄老化、综合素质偏低等结构性问题,全面消除村、队党员“空白”问题。今年培养入党积极分子21名,新发展党员5名,转正党员2名。
二、加强组织建设,提升凝聚力
1、着力抓好村级班子建设。严格对村级班子的管理,考勤、考绩、考能相结合,在考核上拉开档次,让干事的受表彰奖励、落后的在经济上受损失。认真落实好“一诺两考一问责”村干部管理机制,撤换了2名县城居住,不能经常坚持入村入户的走读村干部。及早的谋划了“村两委”换届选举相关事宜,努力做到心中有数。加强后进村整顿,为后进村配备强有力的包村干部,制定村级发展规划,农民增收措施,落实村级办公阵地建设项目,正闸村工作有了明显转变。
2、规范网格党小组活动。将全镇14个党支部细化为88个网格党小组,结合村民监督委员会工作,努力发挥每个党员的先锋模范作用。尤其是“两劳用工”的使用监督,兑现找平。积极发挥网格党小组在地方治安维稳工作中的作用,及时发现、报告、处理险情、将不稳定因素消除在萌芽状态。
三、加强效能建设,提升干部作风
1、深入推进“下基层”活动。将干部“下基层”活动与干部日常管理结合起来,通过记录民情日志、建立工作台帐、开展谈心交心、发放干部连心卡等方式,强化管理,进一步密切党群干群关系。
一是突出解决基层困难。通过全镇党员干部和挂帮干部深入村队、贴近群众了解民情民意,着力改善民生。通过采取座谈、走访和发放便民联系卡等方式,收集村组及群众生产生活中的困难和问题,并做好民情日记,积极研究对策加以解决。
二是突出化解社会矛盾。以“民情日记”为抓手,确保广大党员干部和挂帮干部深入村组查民情、访民意、听民声、解民忧,全面了解群众生产生活情况,从化解“小纠纷”、整治“小隐患”、平息“小信访”、做好“小事情”入手,着力构建上下联通、消息灵敏的信息网络,积极扩宽与群众沟通的渠道,依法维护群众合法权益,促进社会公平正义,确保社会和谐稳定。为保证“下基层”活动不走过场,收到实效,及时进行监督检查。
2、注重“干事档案”结果运用。
一是规范报审程序,凸显“干事档案”记载实绩的功能。运用“干事档案”来记录和反映每个干部日常工作实绩,逐步使干部的工作“有形化”。每3个月填报一次“干事档案”,按照分管、主抓、主办、协调等形式,填报重要工作、重点建设项目完成情况,急难险重等任务完成情况和突发性事件的处置情况,以及个人受奖惩等情况。评议结果并在本单位进行评议公示。
二是坚持多方评议,盘活“干事档案”反映实绩的功能。主要评议办法为:干部评,每3个月召开一次干部干事情况点评会,对干部职工干事情况进行评议、打分,对推出的优秀干部,报组织部备案。群众评,按照关联度和熟悉度,邀请一定范围的群众代表及“两代表一委员”参加并参与单位评议。
三是注重结果运用,强化“干事档案”考量实绩的功能。在推荐各类先进人物前必查干事推优情况,确定公务员年度考核等次时必查干事推优情况。同时,镇党委把“干事档案”作为干部调整任用的重要依据,今年根据“干事档案”结果,优先提拔2名年轻干部担任了站所长。
3、强化民主议事活动。每月25日为全镇“党群民主议事日”。每月议事日,包村领导都要深入村队,和干部、党员、村民代表齐聚一堂,通报工作情况、倾听群众呼声、共商村务政务、解决热点难点、规划发展思路。对讨论商定的事项建立工作台账,重大决策张榜公示接受群众监督。通过党群干群定期议事,共商村务政务,议出了团结,议出了干劲,议出了发展,把群众凝聚到“村两委”周围,不断出谋划策。同时“村两委”工作也得到了广大党员和群众的充分肯定。全镇14个村讨论商定重大事项86件,解决热点难点问题36件,化解农村矛盾230起,收集合理化意见和建议210条,对维护农村稳定起到了积极的作用。
1、全面完成四个社区居委会换届选举工作,12名政治强、业务精、群众拥护的优秀人才充实到社区班子,进一步加强了城市基层基础工作和基层民主法制建设。
2、以建设服务型政府为导向,开展“六争六促”活动,大力推进机关效能建设。先后制定完善了《机关学习制度》、《廉洁自律制度》等23项制度,在机关单位严格落实“四条禁令”,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的良好工作机制。
4、以“三关爱、三服务、三评议”和“六个一”党性主题实践活动为载体,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全镇80%的无职党员自动申领了民事调解、计生协管、民意收集等服务性岗位,涌现出了一大批像满城荣琦、南街马吉福等带头致富、带领群众共同致富的双带型干部。
5、积极做好党员的发展工作。严把关口,确保质量,把新党员的发展向生产一线、致富带头人和青年农民倾斜,使党员年龄结构和学历结构得到进一步优化。新发展党员12人,党员平均年龄30岁,其中高中以上9人,专业技术人员3人,致富能手2人,生产一线7人。
6、强化培训、严格审核,保质保量、及时全面完成全镇党组织和党员信息库建设,实现了全镇党员管理与统计工作的科学化、规范化、系统化,被县委组织部评为建库先进单位。
7、全镇干部群众发扬“一方有难、八方支援”的传统美德,积极开展向四川汶川及我省陇南地震灾区捐款活动。镇机关共收到干部职工、人民群众自发捐款112228元,学生捐款30356元,党员主动缴纳“特殊党费”49075元,共计191659元。
1、部分党员年龄老化,个人素质不能适应形势发展需要,特别是农村支部和党员,战斗堡垒和先锋模范作用发挥不够,没有更好地为党组织和党员发挥作用创造条件、搭建平台。
2、党员的教育培训方法单一,内容缺乏针对性,农村党员干部远程教育网络平台作用没有得到充分发挥,无法充分调动党员的积极性和创造性。
围绕一个中心
突出两个重点
二要突出科学发展观学习实践活动。9月份,我镇作为第三批学习实践单位将全面展开科学发展观的学习实践活动,这是党中央作出的一项重大战略部署,也是摆在我们面前的一项重大政治任务。北街社区作为全县第三批学习实践活动的试点单位,与第二批同时开展学习实践活动,作为全镇学习实践活动的排头兵、先行者,镇党委对北街社区学习实践活动非常重视,既提供必要的活动经费、保证充足的学习时间,又要求镇党委副书记与党政办主任做到全过程参与,在学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和重点环节中及时督查,把握原则要求,做到规定动作不走样,自选动作有特色,为全镇学习实践活动积累丰富的经验。同时,镇党委就要从现在开始,超前谋划,早作准备,及时摸清全镇各级党组织现状,为后半年学习实践活动打下良好基础。
抓好五项工作
二要抓好党员的发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重点在生产第一线、农村致富带头人、“两新”组织中发展党员,今年计划发展党员15名。通过党员的“纳新”工作,使部分农村党组织党员年龄老化、素质偏低的现状得到有效改善。同时加强培养教育工作,努力建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。
三要抓好党员教育管理工作。认真落实“三会一课”制度,不断发挥党员远程教育平台的作用,突出抓好____大、____届三中全会、党章、全国“两会”精神、科学发展观以及农村实用技术的学习培训工作,强化党员宗旨意识、组织纪律,提升党员干部综合素质。继续开展民主评议党员工作,做好对不合格党员的教育转化和处置工作。健全党费收缴台帐,加强党费收缴工作,保证党费收缴做到全面、及时。加强流动党员管理,严格按照《甘肃省流动党员管理暂行办法》,对流动党员实行“一证、一档、一电话”管理的基础上,结合科学发展观学习实践活动,进一步加强与流入地党组织的联系协调工作,保证每一个流动党员都能做到能及时参加学习,有地方参加学习,学习实践活动有人组织,有人指导,有人监督,保证学习实效。
四要抓好载体创新工作。____年我们要以农村深入开展“三争一促”、社区深化拓展民情流水线工程为抓手,在全镇各级党组织中继续广泛深入开展“六个一”、“三关爱、三服务、三评议”党性主题实践活动,并结合科学发展观学习实践活动,开展以问政于民、问计于民、问需于民为主要内容的“六访六问六促进”活动,即:一访创业能手,问致富经验,促进全民创业;二访五老队伍,问发展良策,促进科学规划;三访上访户意见户,问热点难点,促进社会稳定;四访特困户重灾户,问百姓疾苦,促进社会和谐;五访服务对象,问期望需求,促进服务效能;六访党员干部,问困难不足,促进关爱关怀。
一、履职情况及工作成效
(三)狠抓基层支部建设,强化支部战斗堡垒作用。我着力对支部书记的“能人型”培养。1村支书高思寿领导承办好了场镇农贸市场,解决了我乡场镇长期以街代市、拥挤不堪的无序局面。2村支书何大武因工作出色,在全县1000多个支书中脱颖而出,成为仅有的5名被县委表彰的“五有爱民干部”支部书记。3村支书赵太勋、11村支书高超牵头成立合作社,分别流转土地300亩、200亩。并购入商品苗木及林业种养场。着力对党支部“向心力”培养:就在11个农村党支部刚刚换届的时机,乡党委通过目标细化的方式,将基础设施建设、产业培育、民生改善等分解到村,各村竞相发展,全面修通了全乡长达90公里的串村入户水泥路,群众投资总额近20__万元,没有发生一起因修路引发的上访事件。百姓心悦诚服,满意度显著上升,向心作用更加凸显。
(四)狠抓党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用。我抓住群众活动的契机,充分运用党员远程教育平台,适时开展党小组活动,切实加强了对党员队伍的教育和管理,涌现出一批让老百姓交口称赞的先进典型。正觉寺村企业家、党员王新,不仅捐资二十余万元为家乡修路,还主动回村承包土地200余亩,投资数百万元建成了花园式休闲旅游农场。大力寨村党员陈天明,自费捐资十余万元,拓宽了大力寨农民乐园进山公路,架设了300条上山水泥路阶梯。
(六)严明监督责任,落实正风肃纪各项工作。认真落实“两个责任”的目标要求,切实履行好党委主体责任,并建立起责任体系,全力支持纪委监督责任,激活反腐利器,始终把党风廉政责任制与反腐败工作贯穿于作风建设的全过程。重点放在推进惩防体系建设方面,建立健全惩防体系队伍,配备了村纪检员和村监督委员会主任,并聘请了政风行风监督员和民情联络员,避免了职责缺失和监管缺位。发布了各级纪检监察举报热线,建立了村务信息手机短信平台,全天候全领域接受社会监督。抓住了案件查处这个手段,今年分别对一个村、一个中层部门负责人的违纪线索进行了立案查处,并对上级反馈和群众反映的相关线索进行了研调核实,及时纠正和预防了一些苗头性问题的蔓延,形成了高压的震慑态势。
二、存在的问题及原因
(三)基层服务不接“地气”。一是服务体系建设“走形式”。党委服务基层党支部,组织服务党员、党员服务群众肤浅地停留在制度上墙、方案发文,实质形同虚设。比如在村便民服务站的运行上,虽然安装了座机服务电话并实行干部轮流座班制,但乡上并没有严格考核制度执行情况,对便民服务站是否运行、运行好坏都不清楚;机关下村便民服务也是虎头蛇尾。二是服务能力弱,大批农村基层干部不能熟练掌握现代化服务设备操作技能,依赖乡操作员,比如对党员远程教育平台的操作,还有4个村操作员至今都还不能独立操作,离了乡操作员就不行。
(四)干部队伍建设滞后。一是不注重干部政治素养和能力水平的提升,在政治理论学习上,重数量不重素质,重形式不重实质;在能力培养上,没有跟上适应新形势、新要求。习惯用“老三篇”指导新问题,“旧办法”对付新局面。二是农村“两委”结构不合理。在农村干部队伍建设上求稳怕乱,结构配备上没有形成梯次结构,个别村出现青黄不接的现象。比如1村、7村两个村“两委”干部年龄超过60岁,出现后继无人的状况。三是忽视对年轻干部的培养。对乡干部队伍中的年轻人吹毛求疵,不放心压担子、给位子,致使其不安心工作甚至养成惰习。
(六)作风建设整改不足。根据在教育实践活动整改过程中县督导组的反馈意见,作风整改上还存在以下问题:一是在整改方案上“虚”,上报的整改方案未经集体研究讨论,由工作人员闭门造车,个别方案根本就没有实际操作空间,甚至是有的责任人自己都不知道,整改方案流于形式,群众知晓率不高,就无从监督。二是在整改时限上“拖”,需立即整改的捎头不见尾,整改的搁案头,长期整改的束高阁。比如一村群众反映的排灌渠不畅淹没农田问题,以资源紧为由至今未落实,导致群众不断上访反映。三是在整改落实上“浮”,没有深入问题实际动真格。比如11村群众向巡视组反映村干部违规违纪案例,方案调查走访材料形式后,长时间未有具体处理结果,致使群众反复追访。
(七)基层阵地建设缺乏保障。一是经费保障投入不够,各农村党组织除了财政预算的社会公益事业资金外,基本无其他渠道经费,最基本的组织活动经费,趋同于零,捉襟见肘是当前农村党组织的真实写照,有几个村连一年一度的“七一”庆祝活动资金都是村干部垫付。二是待遇保障投入偏低,随着经济社会的飞速发展,物价水平持续攀升,村干部基本工资水平虽然有了提升,但根本就激发不起基层干部的工作热情,无人当、不愿当的现实实际已严重威胁到了基层组织的正常运行,村干部流失现象普遍存在。三是阵地保障投入还需加强,近年来,虽然通过灾后重建、特殊党费援建等项目让绝大部分村都建立了活动阵地,但其使用效益还没有充分激活,没有真正把医疗、文化、便民公共服务等整合起来。
三、下一步工作思路及打算
围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标,我将主要做好以下几点工作:
(三)全面提升服务理念和水平。一是以村“两委”班子成员和基层站所负责人为重点,强化对村党员干部和基层站所负责人的理论培训和技能培训,引导基层党员干部增强服务意识,务必保证他们掌握对各种现代设备的维护和使用,解决不适应新方法、不符合新要求的问题。二是推行“便捷化、亲情化、特色化、规范化、常态化”的“五化”服务型党组织建设。开展亲民爱民活动,在20__年内建设至少3个有影响、有特色的农村服务型党组织,保证“一好双强”型村党组织书记达到90%以上。三是乡干部服务基层要“沉下去”。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,各基层站所、窗口服务部门每周应当有一次下村便民服务活动,分管领导直接带队并做好工作记录;在各支部都建立起党员义工队伍,规定党组织每月集中义务服务不少于1天,党员每月义工服务时间不少于4小时,全面参与农村道路的日常维护、小型水利的日常维修、自然灾害的应急抢险等工作。
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