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中小企业调研报告篇1
对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考
——xx县政府办秘书科
近年来，xxx县中小企业快速发展，形成了较大的棉纺织集群优势，为县域经济的发展做出了重要贡献。但随着国家有关政策的调整，特别是金融体制改革的逐步推进，中小企业贷款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈问题，也是在推进工业化进程中遇到的突出问题。为解决这些矛盾和问题，xxx县组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过深入探讨论证，充分借鉴外地的成功经验，结合xxx县情和企业发展实际，从建立完善中小企业信用担保体系入手，于20xx年5月在全市率先组建了县级中小企业信用担保中心，由政府出资200万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。经过两年来的运作，目前累计担保贷款3亿元，贷款余额9000万元，初步缓解了中小企业资金短缺问题，有力地促进了县域工业经济的快速健康发展。
一、中小企业信用担保中心的运作方法
1、广泛宣传动员，提高企业主思想认识
为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，先后组织原经贸委、原乡企局、信用联社、财政局等部门同志，深入到民营企业广泛宣传组建信用担保中心的重要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强企业的风险意识和创新能力，促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县140家规模以上民营企业有100多家纷纷提出申请，主动要求入会。
2、严格准入条件，积极吸纳会员企业
为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，信用担保中心和信用联社抽调业务骨干，先后对提出申请的100余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先后分七批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的83家企业确定为会员单位。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及时还贷，从根本上降低信贷风险。
3、科学评定信用等级，确定贷款数额
信用担保中心与县信用联社抽调专业人员，对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，逐一建立企业基础档案资料。并参照市联社制定的企业信用等级评定办法，结合我县企业发展实际，制定了一套可操作的企业等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级和bbb级四级会员企业)。根据每个会员企业的信用等级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总额控制在基金的4倍＋全体会员企业固定资产净值的15%范围内。
4、严格审批制度，规范担保程序
对每笔担保业务，先由会员企业提出申请，信用担保中心在对企业的经营状况进行贷前调查、初审，落实反担保措施及还款资金来源的基础上，经担保中心理事会讨论，交信用联社贷款管理委员会进行集体审核通过后，与会员企业签订信用担保合同，然后由信用联社发放贷款。县中小企业信用担保中心在与受保企业签订信用担保合同的同时，签订反担合同，由受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。担保合同须由理事会授权，由理事长亲自或委托中心主任签字，并加盖公章及理事长、中心主任印鉴后，才能生效。
5、实施保后跟踪制度，强化外部监督管理
为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，信用担保中心制订了“贷款企业跟踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，始终坚持三项原则，即深入企业监测与定期审验报表相结合原则、物流与资金流同时跟踪原则、监控责任落到具体人头原则，由担保中心和信用联社及时进行跟踪问效。专管人员每月到企业审查一次，重点检查抵押物有无变化、有无流失及资金流向、产品库存、经济效益情况。为确保担保中心正常运行，及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，县企业局、财政局、人民银行、信用联社等部门对中小企业担保业务和县中小企业信用担保中心的运行情况定期进行监督管理；会员企业在互相监督的同时，对信用担保中心的工作运行情况也进行监督。
二、取得的初步成效
1、初步缓解了中小企业发展融资困难的问题。担保中心成立以来，恰遇国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关。经过两年来的运作，累计为82家企业担保276亿元，余额10000万元。其中20xx年6—12月7笔3840万元；20xx年1—2月258笔15亿元；20xx年1—7月140笔8818万元。
2、广大中小企业风险意识、市场意识和信用意识普遍增强。入会中小企业在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家群体。同时，广大中小企业的诚信意识明显增强，今年元—7月份，又有12家企业批准申请为信保中心会员企业，使会员企业总数达94家，入会基金突破1500万元。信用环境的改善还使信用社资金的安全性和效益性大大提高，20xx年6月—20xx年6月县信用联社仅从担保中心会员企业中获得贷款利息收入1400余万元，且没有出现任何损失。
3、有力地促进了社会再就业的增长。据测算，信保中心82家会员企业，在受保期间，年可新增销售收入30000万元，新增利税4000万元，新增就业、再就业岗位7000个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡就业。
4、较好地培育和扶持县域棉纺织产业集群发展。通过组建信用担保中心，政府部门学会了运用市场机制、经济手段去研究和解决企业发展过程中遇到的突出问题，使企业的发展后劲明显得到增强，助推了工业经济的持续快速发展。目前，全县棉纺织工业企业已发展到107家，固定资产23亿元，从业人员3万人。今年元—7月份，全县限额以上棉纺织业实现增加值85亿元，同比增长186%；增加值占限额以上工业的比重达到72%。
三、存在的问题
虽然xxx县在解决中小企业融资难、贷款难方面取得了一定成效。但仍处于初步探索阶段，在推进过程遇到了一些困难和问题：一是由于担保贷款最大限额的限制与企业对资金的需求不相适应，一定程度上仍不能满足企业发展的资金需求，中小企业融资难特别是贷款难问题只是得到了初步缓解；二是少数企业信誉不佳，整体信用环境还有待于进一步改善，信用风险仍然存在。
四、几点对策
新野中小企业信用担保中心的成功运作，为全市建立完善中小企业信用担保体系提供了较好地范例，对下步组织和推进全市担保业务良性发展具有很强的针对性和可操作性。
1、转变观念，进一步增强认识。地方政府要充分认识到发展信用担保中心在促进中小企业发展、扩大社会就业、保持经济持续快速发展等方面的重要作用，并把发展信用担保中心作为促进民营经济的一件大事来抓，切实遵循政府扶持、市场运作、加强监管、稳步发展的原则，大力推动中小企业信用担保中心的发展，力促工业经济既快又好地发展。
2、建立风险补偿资金，保证担保基金安全。一是要适度将上级部门扶持中小企业的各种发展、引导基金、资金转为对应的扶持担保基金，放大资金倍数，支持担保中心的进一步发展。二是要建立补偿机制，政府每年可从财政预算中安排一定的资金，补偿担保机构因赔付造成的担保基金的损失。三是要从担保收入和担保基金增值部分中提出适量的风险准备金。四是要动员各会员企业根据规模大小，按比例增加部分基金，以此弥补风险补偿资金，保证担保基金的总体规模不萎缩。
3、培育优质会员企业，完善风险控制手段。一是信保中心要以民营企业为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。二是按照区域产业导向，逐步扩大受保企业数量，对新申请入会企业，必须有两个理事推荐、理事会通过才能成为正式会员；对有争议的会员企业，签订贷款合同时，须有推荐单位提供担保，同时，严惩失信行为，确保积极稳健地为会员企业服务。三是加强与各会员企业的联系，建立以信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的社会信用管理系统，对在保项目进行跟踪监测，在动态中控制受保企业风险。
4、加强监督和管理，实现良性循环发展。一是由政府牵头，成立风险处置委员会，协调担保中心处理有关的清偿事务，有效地规避担保风险。二是理顺银行与担保中心的关系，真正建立起银行和担保中心的风险联动机制，有效分解和化解风险。三是加强担保中心自身建设，注重选配懂经济、又懂法律的复合型人才，建立一定水准的专业队伍。同时，加强服务体系建设，积极为中小企业提供理财、技术咨询、人才培训等各项配套服务，促使企业获得更多的信息，降低风险，减少损失，推进担保中心良性循环。
中小企业调研报告篇2
“现在有大单不敢接，受资金限制，怕不能按时完成。”徐志盛是四川省德阳市德东电工机械制造有限公司总经理。最近，他正在发愁怎么能够筹到一笔钱，扩大德东电工的生产规模。“有个20__万到3000万差不多了。”6月2日他接受记者采访时如是说。
目前成都私营企业达到20万户，占内资企业总数超过80%，个体工商户达到77.8万户，这些私营企业和个体工商户绝大部分为小微企业。20__年成都中小企业全年实现增加值2730亿元，同比增长21.1%，继续保持了平稳较快发展的良好态势。但受国际国内经济形势影响，小微企业面临原材料、劳动力、融资成本上涨压力，资金供求矛盾比较大。
记者在德阳市调查时发现，这里的小型、微型企业发展“内外交困”，因国内外形势和经济增速放缓，由于受国际、国内经济形势变化和诸多不确定因素的影响，德阳中小机械制造企业的发展受到较大冲击，经营出现困难，二重、东电、东汽“三大厂”外扩减少、“三角债”突显、人力资源成本大幅上升等，有40%的企业已面临生存问题，有一批小微企业关门倒闭。
中国经济时报抽样调查数据显示，今年前五个月四川小微企业近四成(38.5%)销售增长，三成企业销售持平，三成企业销售减少。目前，近三成(26.7%)企业利润很高，超三成(33.3%)利润低或亏损。从目前持有的订单情况看，近六成(58.3%)企业销售同比增加了;42.8%的企业预计今年的宏观经济形势较去年乐观。
融资成本居高不下
“目前，货币政策有适度微调的迹象，但金融机构受货币政策影响，相对20__年货币宽松环境下对成都市货币投放减少了近一半，同时，金融机构风险控制机制仍没有根本转变，企业获得资金的门槛仍较高，这里众多小微企业融资需求不能得到较好满足。”成都市经济和信息化委员会财金协调与融资担保处处长文彬告诉本报记者，目前成都市小微企业融资情况主要表现三个方面：融资难仍然突出、融资方式比较单一、融资成本居高不下。
“不仅融资难，而且融资贵。”文彬告诉记者，由于受信贷规模影响，金融机构定价标准根据企业信用等级情况有所不同，但普遍上浮，正规途径加上担保费、贴现费等在内融资成本为10%—18%，对企业信用等级一般的融资成本可达到15%—25%，民间融资可达到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融资方式还比较单一，在用到外部借款渠道的小微企业中，自筹资金者占绝大多数。数据显示，成都市1807家有融资需求的企业中，意向通过银行解决资金占到98%以上，采用股权投资、三级发债、拟上市、融资租赁等创新融资方式占不到2%。
记者在德阳市调查了解，小微型企业融资难也是其发展过程中的一大障碍。从二月份的数据看，目前德阳市主要银行业金融机构的总贷款只有30%流向了民营企业，80%的民营企业缺乏资金。商业银行贷款“门槛”高，民营企业信贷担保体系尚不完善。小微企业融资遭遇玻璃门，资金看得见，却拿不到。
人工成本增幅大，流动频繁
困扰长三角等地区的“用工难”问题，在劳动力资源丰富的四川地区也非常突出。“因为用工成本增幅比较大，20__年到现在涨了近一倍多。”四川华德精工制造有限公司总经理助理朱洪文告诉本报记者，20__年公司工人工资是每人1000元，现在是20__多，增长了一倍多。
因为今年形势不佳，企业利润空间收窄，企业员工走了近一半。
“行业里面，这个季节按道理是大家最忙的时候，但现在大家都在喝茶，打麻将，有的是在轮休，我们公司就有一些员工也在轮休或放假。”
朱洪文说，公司员工走了近一半，不过管理人员比较稳定。“现在企业招聘很困难，工人对工资待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在这工作，最后养家糊口都难。”
记者随同朱洪文来到了他们的厂区，放眼望去，偌大的车间，只有不到一半的机器在工作，工人仅有10个。走近看到，很多“休息”的机器上挂着“正常待用”字样。
朱洪文告诉记者，这里所有的机器开启，需要100多人，现在只有60人在工作，分三班倒。
不仅该朱洪文所在的企业，整个成都蛟龙工业港双流园区，绝大部分小微企业同样面临这样的情况。
他指着厂门口的大马路向本报记者描述，在蛟龙港区，绝大部分是小微企业，繁忙的时候，特别是在早上8点半上班高峰，厂区门口的马路上有很多人出出进进，但现在这个时间段，根本看不到那么多人，园区安静了许多，除了几个大厂，其他厂的工人比以前少很多。
记者采访中了解到，受访省份小微企业大部分反映招工和往年一样难，只有少数经营比较好的企业今年招工好于去年。
但即便是这样的企业，也面临着员工“流走”的担忧。成都魔法动画设计有限公司总经理郝玮琦告诉本报记者，像他们这样的科技型小微企业，在加速成长期，尤其需要稳定且技术过硬的团队，但因为在成长中，没有足够高薪酬吸引高端技术型人才过来，而自己公司培养的尖子人才，往往会被别的大公司挖走。
“梯形融资模式”_小微企业融资难题
记者采访中了解，在成都市工商局累计注册登记的内地企业超过24万家，98%以上都是小微企业。
文彬认为，小微企业发展遇到的困难，要在短时期内全部克服还有难度，一是小微企业本身就没有实力创造独立的市场品牌，大多是依附于大企业的发展，大企业一旦有个风吹草动，小微企业日子就难过;另外，小微企业由于受自身条件所限，市场一旦不好，就会形成恶性竞争;此外，很多小微企业都遭遇融资难的问题，企业越小，银行贷款的风险越大。
在解决小微企业融资难方面，成都高新区探索出的“梯形融资模式”引起了记者的注意，据了解，该模式主要针对科技型小微企业，主要包括企业内源融资、政府扶持资金、债权融资、股权融资、改制上市
等环节，目前这一理论创新不仅直接推动了成都高新区的金融实践，而且在全国中小企业融资难问题
的_上发挥了建设性作用。
这一模式的提出者——成都高新区发展策划局局长、金融学博士汤继强在接受记者采访时说，这种随中小企业发展而动态适配的政府引导、民间资金积极参与的社会化投资解决方案，不仅为不同成长阶段的企业提供了“融资路线图”，为各种金融机构、社会资本明确了参与方式，还界定了政府在中小企业融资中的责任，政府应该也必须在促进以中小企业发展为导向的金融创新上下更大决心。
成都高投创业投资有限公司董事长黄光耀告诉本报记者，根据“梯形融资模式”，成都高新区以政策性担保贷款为核心，构建起了多层次债权融资服务体系。目前已基本建立起为不同行业、不同发展阶段中小企业提供不同融资产品的多层次信贷服务体系，基本建立起涵盖政策性担保、商业性担保和财政性再担保在内的多层次担保增信服务体系，累计帮助1600多家(次)科技型企业获得担保贷款65亿元，信用贷款5亿元，知识产权贷款1.5亿元。
扶持小微，政府推出多个专项措施
为促进小型、微型企业发展，今年四川省中小企业发展专项资金中增设小微企业扶持方向。文彬告诉记者，20__年专项资金主要用于支持小微企业升级升规、地方优势的特色产业产品发展开发以及创业载体能力建设。支持重点包括：小型企业升规培育所进行的改扩建、生产设备购置等项目。在电子信息、装备制造、汽车制造等产业集群内专、精、特、新的小微企业配套项目，以及民族地区特色产业产品开发项目。还有省级小企业创业示范基地的创业环境改造等提升创业孵化能力的项目。
受访小微企业主们普遍呼吁，政府应进一步降低小微企业税费等负担，推动小微企业征信体系建立，并能适当给予小微企业在招工、用工等环节协助或补贴。
四川省德阳市经济和信息化委员会副主任周绍国认为，小微企业本身，在面对经营成本高、竞争激烈等困境，要主动调整，譬如面对成本的高企，采取电子商务手段拓展市场，降低营销成本;主动进行技术升级，摆脱对原材料价格的过度依赖等。德阳市的中小企业尤其是微型企业多实行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企业组织形式和家庭作坊式的生产模式，他们大多缺乏核心技术和自主品牌。
“小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。”四川省经济和信息化委员会党组书记、主任王海林告诉记者，四川省在促进小型、微型企业发展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企业发展的组织机构;研究拟定扶持小型微型企业发展专项措施;不断加大对小微企业的资金扶持力度。
今年1月份，四川经信委牵头成立了由18个省级有关部门组成的四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组，加强全省中小企业尤其是小微企业发展工作的组织领导。
据王海林透露，四川经信委组织对近年来尤其是去年10月以来全国各省市出台的关于扶持小型、微型企业创业和发展的政策措施作了整理研究，拟定了《关于大力扶持小型、微型企业发展的若干意见》，目前正在征求省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组18个成员单位和有关专家意见基础上进行修改完善，近期有望出台。
资金方面，四川省鼓励并支持各地从工业发展资金中列出专项支持小微企业发展，今年在四川省中小
企业发展专项中专门安排5000万元小型微型企业扶持资金。当地政府部门尝试多层次、多角度支持小微企业发展升级、开发特色产品，引导各类服务机构提升小微企业服务能力，并加大对小企业创业基地建设的补助。与此同时，他们还引导、鼓励社会力量参与创业基地建设工作，并逐年增加扶持资金规模。
王海林说，下一步他们将突出抓好万户小微企业创业、千户小微企业“升规”培育，推动小微企业转型成长、加快发展。
中小企业调研报告篇3
各市（州）经济和信息化委、各扩权县（市）工业经济主管部门，省级有关单位：为进一步做好示范性中小企业培育工作，以“专精特新”中小企业培育为基础，“小巨人成长型”中小企业培育为引领，促进中小企业梯度培 育。现结合我省中小企业工作实际，启动20xx年省“专精特新”中小企业及20xx-2015年度“小巨人成长型”中小企业（第二批）申报工作。现将有 关要求通知如下：
一、申报标准
（一）基本标准。
1.在四川省境内依法注册登记，具有独立法人资格，符合国家划型标准的中小企业。
2.近两年连续盈利，营业收入与税收稳定增长（政策规定免税企业除外）。
3.会计信用、纳税信用和银行信用良好。
4.企业近两年未发生过安全、质量事故、环境污染事故；无偷、漏税及其他违法违规行为。
（二）专项标准。
1.省“专精特新”中小企业。符合专项标准所述一项特征的中小企业，均可申报 “四川省专精特新中小企业”。专项标准按照我委《关于开展20xx年四川省“专精特新”中小企业培育申报工作的通知》（川经信企业函〔20xx〕788号）标准执行。
2.省“小巨人成长型”中小企业。在20xx年3月底前列入我省规模以上企
业。其中，“小巨人”企业年销售收入标准为1亿元以上至10亿元以下。“成长型”企业年销售收入标准为20xx万元以上至1亿元以下，“三州”“成长型”企业下限放宽至1000万元。
二、申报要求
（一）已列入20xx-2014年的省“小巨人成长型”中小企业不再重复申报“小巨人成长型”中小企业（成长型企业发展壮大拟调整至“小巨人”企业培育名单的需重新申报，并备注）。
（二）对已列入我省20xx年 “专精特新”中小企业不再重复申报“专精特新”中小企业。
（三）省“专精特新”中小企业及 “小巨人成长型”中小企业两类别培育企业可重复申报。
三、申报程序
（一）企业申报入库。
4月20日前，符合条件的企业通过网络平台进行入库申报（不需提交纸质申报资料）。未完成网上入库申报的，不予受理。
（二）市（州）经济和信息化委审核推荐。
市（州）经济和信息化委、扩权县（市）工业经济主管部门按属地原则对入库企业审核确认并完成网上推荐后，由市（州）经济和信息化委统一形成推荐文件（含扩权县市）并附基本情况汇总表（由网络平台导出），于4月25日前报省经济和信息化委企业处（一式一份）。
省属企业基本情况汇总表经主管部门审核盖章后报省经济和信息化委。
（三）其他。
各市（州）经济和信息化委、扩权县（市）工业经济主管部门要高度重视此项工作，积极组织、推荐企业参加，并严格按照要求进行初审并加强对培育企业的指导、督查、协调和服务，严格统计上报和跟踪管理，确保效果。
中小企业调研报告篇4
一、调查发现的问题及原因
出现这些问题,一是社会服务业近年来发展较快，用人需求量增加，出现一定的用人竞争，对于年轻、有一定文化，尤其是有一定专业技能的劳动者，能够比较顺利地找到或挑选较理想的工作单位和岗位，随时“跳槽”便成自然；二是多数中小企业，特别是社会服务业，成立时间不长，资金积累不多，较多企业只有微利，职工工资普遍偏低，职工一旦有机会找到收入更多一些的单位，“舍旧求新”便成必然；三是出现这种现象的企业，基本上没有与职工签订劳动合同，对职工无约束力。
（二）职工劳动合同签订率不高，认真履行难。此次调查的83户中小企业劳动合同签订率达80%以上，但据有关负责人介绍，街道服务类企业、乡镇企业，企业劳动合同签订率不足50%。较多中小企业只与少数管理岗位上的职工签订了劳动合同，而与一线职工，特别是农民工，签订劳动合同的很少。据白涛办事处社保所调查资料反映，该办事处的城镇中小企业职工未签订个人劳动合同的有18%左右，未签订集体合同的企业有90%以上。有的虽然签有劳动合同，但对企业和职工双方的约束力
并不大，要认真履行更难。少数企业只是为了应对劳动保障等部门的检查，规避法律而与职工签订形式上的合同书，实际上并未按合同上的条款履行。
出现此问题,一是劳资双方法律意识和自我保护意识较差。由于企业用工来源渠道多，其中很多职工与企业负责人（特别是小型企业老板）有着沾亲带故、哥们熟人的关系，认为不签订劳动合同也不会出现问题，仅以“感情”、“私交”、“义气”用工。职工也认为与老板“结交深”，“信得过”，用不着签合同来约束双方。某运输企业有职工45人，其中骨干职工都是企业开办时就与老板一起“摸爬滚打过来的”，是老板的同学或邻友，在座谈会上双方都说“不会发生劳资纠纷，签不签劳动合同都一样”。二是企业或职工不愿意签劳动合同。企业认为，劳动合同条文要包括职工的工资、保险、假期、生产安全、培训等各方面内容，一旦写成书面条文，想变就变不了，如果企业想减员减不了，不与职工签合同，随时可以减员或辞退不想再用的职工，工资支付只要不低于最低工资标准就行。职工不愿签合同主要有两个原因：一方面部分企业，特别是非公有制企业在拟订合同条文时没有与职工平等协商，甚至有一些“霸王”条款，职工认为对自己不利，不愿签订；另一方面部分职工、特别是农民工认为签订劳动合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企业和职工对劳动保障法律法规学习理解不深，对如何签订劳动合同不甚了解；有的企业主观上不愿将劳动合同条文写具体，怕写具体了难以变更。四是有关部门对劳动合同的具体签订指导工作欠缺，相关学习培训少。
文某调到更重要的科技岗位上工作，同时一次性给文某1.5万的科技补贴，使文某安下心来，与企业签订了为期9年的劳动合同。
出现上述问题：一是多数中小企业抗风险能力弱，受金融危机冲击，经济效益下滑，甚至处于暂时停产半停产状态，被迫调低职工工资标准，职工为了维护本人生计和供养家人，不得不中断原有的劳动关系，寻找新的就业门路；二是少数私营企业和中外合资、独资企业，为降低人工成本，获取最大利润，或达到“软裁员”目的，以金融危机影响，经济效益下滑为借口，有意采取压低职工工资或提高劳动定额标准等手段，迫使职工主动提出辞职，不需支付经济补偿。如某中外合资企业，从20xx年底至今，采取这种“软裁员”手段就先后辞退了200多员工。三是企业工资分配制度不规范、不健全、不合理，特别是中小企业和民营企业内部的分配制度存在问题较多，没有工资协商制度，工资标准和分配办法基本上是老板说了算。实行计件工资制的企业，没有科学合理的劳动定额标准，老板可以随意决定劳动定额和工资标准，劳动力价格太低。四是国家对企业，特别是对非公有制企业工资分配宏观调控政策不健全，同时督促检查乏力，企业自主分配基本成了“随心所欲”分配，分配不公、差额过大的现象比较明显，有的企业内部职工收入高低差距达10倍以上。
存在这个问题的主要原因：一是中小企业普遍经济效益较差，利润
微薄，难以承担职工的各项社会保险费用，多数企业采取选择一两项险种参保，或只为少数管理层人员、技术骨干职工投保。二是企业为了减少用工成本，增加利润积累，主观上不愿为职工投保，尤其不愿为全体职工五项险种都投保。某餐饮企业老板郭某说得很直率，他说：“我的餐厅仅职工工资每年就要支付130—140万元，如果再给每位职工都缴纳五项社会保险，每年需要增加支出40—50万元，这样用工成本太高。三是部分职工有现得利思想，本人不愿参加社会保险。这些员工认为，工资收入本来就不高，扣缴社会保险后工资收入更少，难以生活和养家。特别是多数农民工，出门打工就是为了挣钱，供养老人和子女入学，只能将全部收入用于现实需要，对养老保险等问题无力顾及。因此，部分职工与企业签订的劳动合同条文中，有将社会保险费直接计发给职工的约定。
（五）工会组织和职代会制度不健全，职工很难与企业建立起稳定的劳动关系。调查的83户中小企业中，建有工会组织占一半多一点，但其中1/3左右的工会组织基本上是“有名无实”，无专职人员、无活动经费、无单独的工会活动、无工人代表会制度或职代会制度。据有的办事处调查，私营企业和小型企业基本上都没有工会组织及职代会制度。
出现此问题的原因主要有三：一是小企业职工人少，条件十分有限，工会组织和职代会制度难以建立；二是部分中小企业经营者，尤其是私营企业老板，内心不愿意建立工会组织和职代会制度。三是有关部门对中小企业建立工会组织或工会小组和职代会制度检查、指导不够。
二、建议
（一）加大劳动保障法律法规宣传力度，增强企业和劳动者的法律意识和自保意识。《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工会法》及相关配套法律法规及政策，较多中小企业的经营者、资产所有者（老板）、劳动者目前还并未掌握，
很多条款的具体内容还不知晓，不熟悉。部分中小企业负责人和劳动者，也还不甚懂得用法律武器来维护自己的权益。因此，法律法规宣传必须坚持经常化，通俗化，多联系实际问题，针对性要强些。中小型企业要尽可能设置专（兼）职 （五）建立健全企业工会组织，增强工会组织自主权，发挥工会组织维护劳动者合法权益的作用。对难以建立工会组织的小型企业、个体经济组织等，能建立工会小组的建立工会小组，连工会小组都无法单独建立的，可按街道社区若干个企业为单位建立工会组织，每个用工单位民主选举工人代表参加，成立地域性联合式工会组织或行业性工会组织。地方工会组织和街道办事处、社区有关部门加强对这种联合式工会组织或行业性工会组织的指导和帮助，发挥其作用。
(六)发挥工商联、个体劳动者协会、行业协会等维护和谐稳定劳动关系的作用。将目前由人力社保行政部门、地方工会组织、经委等三部门代表组成的劳动关系三方协调机构扩大为四方，吸收工商联代表参加，组成劳动关系四方协调机构，有利于调解非公有制企业和个体工商户的劳动关系。个体劳动者协会、行业协会，要把维护其成员单位和单位劳动者双方的合法利益放在同等重要位置上给予研究、指导或调解，保持成员单位劳动关系的和谐稳定。
(七)加强劳动保障监察和仲裁机构队伍建设，强化劳动保障执法力度。劳动保障监察执法的重心要下移，把基层维权、中小企业维权、乡镇企业维权、非公企业维权、个体雇工维权等作为工作重点。建立起牢固的、相关部门都能积极主动参与的联动机制，形成强大合力，增加监察执法社会效果。要注意将事后执法，变成事前预防，尽可能把劳资纠纷解决在基层，消除在萌芽状态中。要加强政府投入，充实劳动保障监察执法机构（包括乡镇、街道劳动保障监察举报投诉站）的人员、经费、设施、装备，提高办事效率和能力，以适应工作需要。要加快劳动争议仲裁机构实体化、人员职业化、程序司法化、管理行政化建设速度和力度。要进一步健全完善乡镇、街道、企业基层调解组织，发挥更大更实际的作用，培训提高基层调解组织人员依法调解劳动关系的能力。有条件的中小型企业也可以建立企业调解组织，将劳资纠纷尽可能在本企业内自行调解消除。要畅通劳
动者信访、投诉、举报渠道，改进办案程序，缩短案件查处时限，对困难职工和外来职工的权益受损案件、尤其是工伤案件，更要抓紧办理，加大查处力度，以切实有效的举措促进劳动关系的和谐稳定。
中小企业调研报告篇5
现代社会的信息化、网络化和现代通信、计算机互联网技术的发展，对公安机关提出了越来越高的要求。为适应社会形势发展的需要，公安部近年来连续部署了“工程”建设，标志着警务工作信息化工程全面启动。要适应社会发展和科技进步的需要，公安机关必须把科技强警工作和公安信息化建设摆在重要的位置。公安办公室作为“司令部”、“参谋部”，要及时、准确掌握各类情况，为领导决策提供科学依据，必须加强信息化建设。
一、基层公安办公室信息化是公安信息化的薄弱环节
(一)认识上的偏差
部分领导和民警在思想观念上存在着只须懂法就足以胜任当前公安工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，没有真正意识到信息化建设对公安工作有着巨大推动作用。因此，公安机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力;对于如何把信息技术运用到公安工作中来、如何用信息化促进公安工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为公安机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和公安工作的任务需求极不相应，也制约了公安工作的发展。
(二)办公室基础设施简陋导致工作效率的低下
科技强警的鼓敲了几年，但基层公安局办公室仍然普遍存在基础设施简陋、办公条件差等现象，办公室作为综合部门，工作是多而杂，且有的工作手续多、所经部门广，仅仅依靠几个民警的手工操作或单机办公，往往使办公室民警大有力不从心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，针对办公室的`职能作用，建立省人省力的信息化系统，将办公室人员从材料难写的困惑中解脱出来，提高工作效率势在必行。
(三)缺乏人才，使信息化建设力不从心
公安机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，公安机关的工作人员在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的结合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织开展信息化建设。对于有一些信息化建设的单位，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，公安信息化建设对某些单位而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。
(四)缺乏资金，信息化建设难以保障
信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足
够的建设经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。以一个县公安局办公室为例，信息化系统需要一个由一台服务器，10台终端微机组成的小型局型网，购置网络办公系统、数据统计系统，仅此几项建设资金投入就达几十万元。财政却往往因为各种原因，不能保障和支持公安机关的信息化建设。因此公安机关在信息化建设上只能是等米下锅，信息化建设得不到有效保障。
二、加强基层公安局办公室信息化建设的方法
(一)信息化系统的构成
公安办公室信息化系统就是根据信息论、系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术，结合办公室的职能作用和业务工作特点而建立的信息体系。公安办公室信息化系统是公安信息系统的子系统，以技术为辅助手段，使公安办公室获得快速、灵敏、准确、全面和安全有效的综合信息支持，实现办公自动化、科学化、网络化，以充分发挥公安办公室的综合分析、“参谋”作用。一般来说，根据办公室的职能作用，基层公安局办公室信息化系统主要包括以下几个系统：
1、指挥中心信息处理系统
该系统主要承担快速、准确、全面获得的动态信息，为领导正确决策提供第一手资料，是科学决策、快速指挥调度的重要依据和信息主渠道。指挥中心信息处理系统纵向与上下级公安指挥中心信息网络连接，横向以公安信息管理中心为枢纽，整合同级公安犯罪信息中心、交通、户政、刑侦、出入境、治安等信息系统，运用计算机网络技术控制手段，将分散的信息统一起来，实现信息资源共享和系统开放，成为覆盖全局、四通八达的能为各警种、各基层战斗单位和一线民警提供大量信息的高速通信网，从而克服时空限制支持各警种协同作战。
2、公安统计系统
该系统主要依靠统计软件，进行数据的收集、分类、汇总，有效地进行数据统计和解决统计不实问题，并对下级公安机关进行有力的综合指导。公安统计系统可通过数据统计，进一步进行社会治安情况分析，为各级部门提供服务。
3、综合调研系统
该系统主要以科学管理的手段快速、及时、准确地收集各业务单位、基层机关所得到的成绩和经验，进行系统分析，反映整个公安工作的经验、成就和业绩。
4、档案管理系统
该系统主要是通过科学技术手段解决过去查找材料、文件困难，材料保存时间不能过长等问题。档案管理系统建立后，将文件、材料的文号、文名、存放文柜进行编号，录入计算机，以便于检索，并将文件、材料进行扫描存入微机，需要查阅，只需在计算机中进行检索便可直接查看，同时还可通过局域网，突破时空限制。
5、刑侦、治安、户政等业务部门系统
公安办公室的职能作用决定了其工作具有综合性的特点，办公室与刑侦、治安、户政等业务部门是相互服务的。因此，办公室信息系统与刑侦、治安、户政等业务部门的网络连接是必不可少的。刑侦、治安、户政等业务部门子系统主要是结合网络技术手段，进行网上追逃、户口上网管理，以便进行信息快速流通。如指挥中心信息处理子系统通过业务部门收集各类业务数据、不安定情况等;办公室综合调研系统通过刑侦部门收集打击犯罪的情况等;公安统计子系统从户政收集人口数据等等，都可从各业务部门子系统网络上获得。
(二)办公室信息化系统的建设
1、组建经济实用的小型局域网，搭建网络化办公平台，实现信息化系统的职能作用。
2、购置实用的业务办公系统软件，实现办公自动化。
基层公安办公室根据实际情况可以自行购买相应的业务及办公系统软件。各基层公安局办公室要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到公安机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本室，在没有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全体民警的信息化素质，提高计算机使用水平。
3、建立制度，确保信息化建设发挥作用。
信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为民警囿于传统工作方法，学习掌握上存在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。应从整体发展的角度、公安事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使民警从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到公安工作中，推动公安工作向前发展，才真正地将信息化建设落到实处。
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